第1章 作为地区案例的定西缓贫之路
　　甘肃省定西市，因其特殊的地理位置自古通称“陇中”，今辖安定、通渭、陇西、临洮、渭源、漳县、岷县一区六县，总面积20330平方公里，总人口数290多万。全市海拔在1640～3941米，大致分为中北部的黄土丘陵沟壑区和南部的高寒阴湿区两种自然类型，年平均气温7℃，年总降雨量300毫米～400毫米。受自然、历史、经济和社会等方面因素的制约，长期以来定西地区发展相当缓慢，贫困问题十分突出。
　　贫困是一种综合的社会症结，相应地，人类对贫困的治理行为也是一种复杂的社会行动体系。告别贫困，是全人类共同的话题和责任。全世界扶贫关注于中国，中国的扶贫则聚焦于绝对贫困人口最多的定西。作为中国贫困地区的典型代表，定西是改革开放后国家最早实施扶贫开发战略的地区之一。在定西，拉开了中国扶贫开发攻坚战的帷幕；在定西，也留下了中国扶贫开发征程的辉煌和缩影。
　　本章回顾定西地区的扶贫开发基本历程，并在此基础上对其经验进行概括性的总结。
　　第1节 定西地区缓贫开发过程回顾
　　历史上的定西，“山是和尚头，沟里没水流，十有九年旱，岁岁人发愁”。地方志上，“禾麦无收”、“民大饥”、“草根树皮掘食净尽”、“人相食”、“十室九空”的记载比比皆是。定西之苦，首先在于严酷的自然条件?；仆粮咴锨鹆暄用?，沟壑纵横，土壤肥力极低，广种薄收，农业生产水平低下。