三、实行两步“利改税”<br>    各种形式的经济责任制对搞活企业起到了积极作用。但经济责任制也存在着一定的弊端：一般来说，包盈容易包亏难，不能从根本上解决自负盈亏问题；承包期短，容易导致企业短期行为，往往能保证上缴利润和职工福利，而不能保证企业技术改造和设备更新，甚至采取过度消耗现有资产的办法来增加利润；承认现存的所有企业都有存活和留利的权利，即使亏损企业也可以减亏承包，不利于优胜劣汰和经济结构的优化；由于价格、税收体系没有理顺，企业主管部门对企业确定承包基数只能采取一对一的谈判办法，讨价还价的情况比较普遍。因此，实行经济责任制只能作为国有企业改革的过渡办法，必须要探索新的路子。<br>    1980年，一些省、市、自治区开始对国有企业的上缴利润改为征收所得税，进行“利改税”试点。认为“利改税”的好处是：它将国家与企业的利润分配用法律的形式固定下来，形成规范而稳定的分配关系，既可保证家的财政收入，又能克服企业负盈不负亏的问题；随着生产发展和经营管理的改善，留给企业的财力也会相应增长，有利于企业根据国家计划和市场需要，开展经营活动；企业和职工的经济利益与经营好坏直接挂钩，可以促进企业改善经营管理，提高效益。试点取得了比较好的效果。据全国18个省、市、自治区456个试点企业统计，1981年利润总额比上年增长17.98%，国家财政收入增长13.59%。<br>    ……